Unter der Überschrift "Stadt trifft Dorf" sollen Neu- und Altbauten ein lebenswertes Quartier schaffen. Der Rahmenplan sieht den Erhalt der ursprünglichen, dörflichen Bebauung Vormstegens, wie sie unter anderem am Osterfeld erhalten ist, vor. Entlang der Schloßstraße und der Berliner Straße sollen dreigeschossige, im Kreuzungsbereich Schloßstraße und Osterfeld ein viergeschossiges Wohngebäude entstehen. Die sanierungsbedürftigen Straßen sollen eine neue Gestaltung erhalten, die den historischen Charakter unterstreicht. Der vorhandene Baumbestand wurde als erhaltenswert eingestuft. Wie im Rahmenplan dargestellt sollen westlich, parallel zur Berliner Straße, Parkplätze unter Bäumen hergestellt werden. Dieses "Parkband" soll so gestaltet werden, dass der Platz unter den Bäumen auch anders genutzt werden kann. So entsteht eine grüne Eingangssituation in die Elmshorner Innenstadt.